上海：打造“一网畅融”综合服务模式 着力优化营商环境

来源：上海营商环境 发布时间：2021-11-08浏览：1473次

　　（一）工作背景

　　上海翰益农业科技有限公司成立于2018年，是一家主要从事各类蔬菜、瓜果苗木以及花卉种苗和园艺工程的专业公司，并于2020年成功获批金山区蔬菜育苗工厂建设项目，租赁了两个农场基地约100亩土地用于育苗。今年，由于正值春季耕作、育苗、施肥等，造成其资金较为紧张。该企业面临着对融资产品信息不了解、抵押物不足、信用信息不足等现实问题，导致企业较难获得银行贷款。企业在了解到“一网畅融”综合服务后，提交了融资申请，及时解决了400万元资金需求。这不是孤例，金山区共有20余万户市场主体，其中绝大多数是中小微企业，包含大量工业企业和涉农企业。金山区在基层走访调研、银政企对接工作中发现，中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题比较突出。为解决中小微企业融资困境，金山区印发出台了《金山区关于加强金融服务民营企业促进实体经济发展的实施意见》，积极探索新做法支持中小微企业做大做强。

　　（二）主要做法

　　金山区立足“便捷、信用、透明、公益”的基本定位，以“一网通办”为依托，以诚实守信为前提，以中小微企业为服务主体，以“线上+线下”为手段，以政策性担保增信为支撑，构建信贷供需实时对接、双向选择的“一网畅融”综合服务模式。

　　1、“一对三”创新银企对接模式

　　银企对接模式实现由“串联”升级为“并联”，企业可以和三家银行同时开展商洽，对不同银行金融产品“货比三家”，提升融资服务效率。一是打造企业融资对接协同高效服务体系，实现区内银行金融机构全量上线，为企业提供更多个性化、高质量的融资产品，企业只需线上提交申请，坐在家里就可办理，不用在各银行之间来回奔跑。二是构建“市—区—镇—经济小区”协同联动机制，围绕企业经营全周期、全链条，相关区级单位及各街镇（工业区）协同联动，促使金融产品无缝触达企业，企业在“一网通办”上办理其他业务就可线上同步办理贷款融资。三是对银行金融服务进行评价激励，区财政局线上考核银行，提高银行金融机构参与度，企业只要选择“一网畅融”服务模块，就可直接查询选择意向银行或意向金融产品，银行线下上门服务，保障融资线上申请有速度、线下服务有质量。

　　2、“三降低”强化政策性融资担保

　　对于中小微企业，银行金融机构不敢贷、不愿贷的很大部分原因在于中小微企业的信用风险、授信成本和担保成本偏高。为解决这一难题，金山区在“批次担保”业务的基础上，推出“湾区贷”（满足重点产业企业转型发展融资需求）和“百里贷”(重点满足涉农企业乡村振兴融资需求)，确保符合条件的企业“应纳尽纳”。一是合理降低中小微企业信用风险，为中小微企业提供新增担保贷款专项额度50亿元，市担保中心和金山区分别为银行提供5%的风险代偿和1%的风险补偿，鼓励银行机构积极参与业务、增加贷款投放。二是推进降低企业授信成本，金山区集中批量推荐企业融资需求,并建立联审机制，邀请银行机构信贷专员参与“批次担保”需求联审，采用集中办公方式，发挥规模优势，5个工作日内就可完成企业的融资初审，减少授信尽调成本。三是注重降低企业担保成本，在“一网通办”上开设“小微企业担保补贴”功能，根据企业贷款额度，金山区为符合条件的企业提供最高100%的担保费补贴，进一步降低融资成本。

　　3、“白名单”机制提高企业增信融资能力

　　探索企业“白名单”推荐机制，定期排摸企业需求，对信用报告状况良好且符合条件的“白名单”企业，优先向市担保中心动态推送，帮助“白名单”企业进一步提高贷款总额，更快获得贷款。一是推进建立公共信用信息补充报告，归集22万余家企业的纳税、水、电、专利、商标等800多万条信息数据，建立公共信用信息和金融信用信息互补机制，强化数据赋能，更快捷为企业融资增信。二是完善企业绩效信用评价，在归集信用信息的基础上，对716家规上、3144家规下全量工业企业开展信用评价，分为A（优先发展类）、B（鼓励提升类）、C（调整转型类）、D（监管整治类），建立区镇联络员机制，对信用状况较好地市场主体，优先指导企业申报融资需求、提交审核资料，有效提高企业融资授信能力。三是深化社会信用体系建设，强化贷前、贷中、贷后管理，发挥信用在金融风险识别、管理等环节的基础作用，深化“放管服”改革，提高企业诚信经营意识。

　　（三）工作成效

　　1、融资服务规模初见成效。在强化银企对接服务方面，已有21家银行及其105个金融产品入驻平台，切实缓解了信贷供需信息不对称问题，成功帮助企业实现了3360万元的贷款。例如，上海敬名针织品有限公司通过“一网畅融”平台发布了融资需求，仅用8天就获得了银行210万元的贷款授信。截止2021年8月15日，金山区政策性担保服务，已放款67家企业，放款金额3.13亿元，服务企业广泛涵盖我区四大重点产业集群及农业领域。

　　2、企业获得感显著增强。区财政局促进银行机构公平竞争，推动银行让利，为企业提供最高不超过当期LPR减20个基点的利率，相较通常利率至少降低20%，在实际放款情况中，企业平均贷款利率为3.65%。银行在签订协议后10个工作日内完成企业贷款审批及实际放款，时间压缩了50%，有效解决企业经营流动资金需求。

　　3、“白名单”机制有效运用。金山区已向市担保中心报送了重点支持“白名单”企业4家。例如，上海枫泾九丰农业科技有限公司由于公司前期项目建设需大量资金，经我区审核后，向市担保中心申请将其纳入优先重点支持“白名单”，获得合计2000万元的贷款。