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嘉兴:以改革提升一流政务服务环境

摘要:在“最多跑一次”改革走在全省乃至全国前列的基础上,今年3月中旬,南湖区又在嘉兴各县(市、区)首推机关内部“最多跑一次”改革,进一步提高行政效率,打造高效整体政府。那么,经过3个多月时间的推进,这项“刀口”向内的改革进展如何?又取得了哪些初步成效?一项“刀口”向内的改革3月11日,南湖区召开“最多跑一次”改革暨推进机关内部(上下都改好了,除了文件名外都统一口径)“最多跑一次”改革动员会:“刀刃”向内

嘉兴:以改革提升一流政务服务环境

  在“最多跑一次”改革走在全省乃至全国前列的基础上,今年3月中旬,南湖区又在嘉兴各县(市、区)首推机关内部“最多跑一次”改革,进一步提高行政效率,打造高效整体政府。

  那么,经过3个多月时间的推进,这项“刀口”向内的改革进展如何?又取得了哪些初步成效?

  一项“刀口”向内的改革

  3月11日,南湖区召开“最多跑一次”改革暨推进机关内部(上下都改好了,除了文件名外都统一口径)“最多跑一次”改革动员会:“刀刃”向内,全面推进机关内部“最多跑一次”改革。

   “实施机关内部‘最多跑一次’改革,是转变机关工作作风,打造效能最强省的重要抓手,也是减轻基础负担,力戒形式主义和官僚主义的有效途径,是适应新时 代发展要求的必然之举,也是南湖区推动‘最多跑一次’改革深化再出发的破冰之举。”南湖区委副书记、区长徐军表示。会议要求,南湖区要充分发挥体制机制优 势,全力推进政府数字化转型,实施机关内部改革,扩大各领域改革撬动作用,实现“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的改革目标,全力打造 “对标国际、全国一流、长三角最优”的营商环境。

  为了顺利推行这项机关内部“最多跑一次”改革,实现政务办事效能提升,早在去年11 月,区委就下发了《关于政府内部“最多跑一次”改革的实施方案(试行)》文件。同时,6个改革重点部门,即督考、组织、财政、人社、政务数据(行政审 批)、机关事务等部门陆续制定相应领域改革实施细则,形成“1+6”改革政策体系,拉开了南湖区机关内部的效能革命,以解决全区编制少工作量大的实际困 难。

  动员会就是发令枪!今年初以来,区政务数据(行政审批局)等南湖区各部门全力推动“最多跑一次”改革向多领域、多维度拓展延伸,实 现机关内部“最多跑一次”改革向党委、人大、政府、政协、法检、群团等全覆盖,同时推行跨省政务服务标准化异地通办,打造企业注销 “一件事”一窗通办,开展水电气报装“1100”行动,力争打造一流政务服务环境,助力首善之区建设。

  全覆盖,内容事项“标准办”

  推进路径:为使办事更便捷,南湖区立体化梳理事项,实现了党委、人大、政府、政协、法检、群团等所有机关部门的横向范围全覆盖,并做到了纵向层级全纳入,对全区需部门间、部门和镇(街道)、区级和市级部门间办理的事项进行了全面梳理,并实现办事指南的标准化。

  初步成效:数据显示,南湖区34个部门共梳理机关内部办事事项269个,其中已实现“最多跑一次”的为248项。

  强效能,一件事情“协同办”

   推进路径:为了提高政府效能,南湖区强化了一件事的“协同办”,强化了“四减”、“四免”,即减环节、减次数、减材料、减时间,凡是法律法规无明确规定 的免提交、凡是由本部门出具或可通过本部门信息系统数据交换获取的免提交、凡是可自行查验获取的免提交、凡是可以通过电子方式提交的纸质材料免提交,将跨 科室、跨部门、跨层级的长链条、多环节事项,集约为“一件事”,并探索实行“线上受理,集成服务”。

  初步成效:在协同办方面,南湖区已梳理确定公务员调动、招录、退休、事业单位公开招聘、因私因公出国等首批“一件事”共12件。

   以公务员跨区域调动为例,公务员从一个区域调动到另一个区域,看似是非常简单的一件事,但改革前要经过编办、组织部、财政等5个部门,历经10个审批环 节,仅需提交的材料就达24份,往返部门(单位)间至少7次,审批时间共计80个工作日。改革后,通过环节缩减、信息部门共享和线上电子化运行,最终实现 了全流程 “零次跑”,而总审批时间也压缩到了9个工作日内。

  数字化,政务事项“指尖办”

  推进路径:在互联网普及的当下,数字化无疑是实现机关内部“最多跑一次”改革的一大利器。

   利用浙江政务服务网,南湖区统筹建设机关内部“最多跑一次”平台,充分运用“最多跑一次”改革数据共享和系统对接成果,实现各类证明材料共享调用。同 进,办事全程无纸化,应用浙江政务服务网的统一用户认证体系,将材料自动分配到各部门用户,运用在线生成表单和电子签章功能。按照每一事项办理时限,设置 亮灯警示功能:绿灯表示办理进度在办理时限内,黄灯表示办理时限剩下0.5个工作日,红灯表示已超过办理时限,通过这种线上监察和全程留痕管理,实现“自 由裁量归零,权力运行规范”的目标。

  初步成效:已实现269项机关内部“最多跑一次”事项和12件“一件事情”全部上线。

  内循环,重点领域“加速办”

  推进路径:针对涉及南湖区经济社会发展的重点领域,政府各部门间如何做到加速跑?

   在东部新城、城市品质提升等重点领域,南湖区通过部门间办事机制的优化,促进内部高效运转,加快项目落地。首先成立由政务数据(行政审批)、自然资源规 划部门牵头,多部门参与的专项审批服务团队,从选址到不动产登记,全程提供管家式服务。同时,构建并联式流程,将审批流程再造为立项用地规划许可、工程建 设许可、施工许可、竣工验收(测验合一)四个阶段,实行同个阶段的事项同步申报、并联审批。最后,推行容缺式审批,在核发施工许可证时,施工图审查报告可 容缺,强化设计单位责任和事中事后监管。

  初步成效:老旧住宅区改造项目事关民生,通过以上机制,镇(街道)主体在同一个阶段只需申报一 次,审批链上的其他事项均由审批服务团队主动跟进,实现一般建设项目审批时长缩短50%以上,申请材料精简62%以上,申请次数减少83%以上,审批时间 从最长3个月可压缩至1个月。

  三级联动,基层事务“简化办”

  推进路径:要实现机关内部“最多跑一次”,就必须强化各级政府的联动跑、接力跑。为了让基层“跑的快”,南湖区推行基层减负,实现“只查一次、只考一次”,多部门督查、考评由一个部门牵头,尽可能使用视频、照片等评查手段,确需现场评查的要求一车前往。

   初步成效:以区级部门对基层督查为例,全区共梳理督查检查考核事项114项,通过撤销3项,合并61项后,拟保留56项,共减少50.8%。年底区级机 关部门实地考评集中在12月25日至28日统一进行。今年上半年,基层参加上级部门会议同比减少9.1%,部门下放到基层的初审事项减少36项。

  标准化,政务服务“有序办”

  推进路径:由区委组织部和区机关事务管理局牵头,出台了《政务标准化细则》和《政务标准化实施进度安排》,全面推行办公环境标准化管理。今年,全区各镇(街道)和区级部门全面开展“办公环境标准化管理”。

  初步成效:在改革初的10天时间内就清理出各类需保密销毁或丢弃的文件16车,入库或报废电子设备416台套,腾出办公用房面积400余平方,极大改善办公环境,提高办公效率,助力“最多跑一次”改革。





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