三亚：一枚共享章让办事群众惊喜连连

来源：工人日报 发布时间：2019-07-19浏览：2276次

三亚：一枚共享章让办事群众惊喜连连

　　如今，到三亚政务中心办理审批，多家单位的证明材料、证照等19项信息纳入大数据治理体系，实现“一枚共享章”，群众的获得感、幸福感、安全感得到持续提升。

　　近年来，海南省三亚市全力构筑“共建共治共享”社会治理格局，坚持党建引领，着力构建专业化治理机制，把党的政治优势和组织优势转化为推进社会治理的动力。

　　院士加入“候鸟人才党支部”

　 　在三亚高峰医院内的一场义诊活动中，68岁的老中医安宝华和10余名医疗专家搭起小桌子，免费为高峰乡的居民问诊。安宝华是来自北京的一名中医，从事中 医药临床工作40余年。现在他被叫得最多的，是三亚首个“候鸟”人才党支部——中共三亚市天涯区候鸟人才支部委员会的“安书记”。

　　 2019年，安宝华接过天涯区候鸟人才党支部书记的担子，根据每一位“候鸟”党员的优势，划分了艺术、医疗、教育等8个小组，在社区和偏远山区开展活动。 党支部成立以来，成员从原来的10余人发展到240余人。先后引进了蔡鹤皋、刘永坦等中国科学院院士、中国工程院院士，以及哈尔滨工业大学12位教授加入 人才工作站，组织了5位科学院院士、工程院院士在三亚参观交流，吸纳的候鸟专家教授覆盖人文、医疗、环保、经济等多领域，为三亚发展积极献言献策，发挥 “候鸟力量”。

　　安宝华举例说，清华大学原教授钱振为、南京大学原教授夏邦栋等候鸟专家对天涯区中心工作提出了20多条建议。专家们还在致力推动三亚世界级古珊瑚礁地质公园项目科考和立项，并争取在三亚开设高水平的候鸟国医馆。

　　从到处跑盖章变为“一枚共享章”

　　近年来，三亚积极转变政府职能，科学配置行政资源，深化简政放权，构建起系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系和简约高效的基层管理体制。

　 　在三亚打拼多年的杨先生，通过努力逐渐站稳了脚跟。他希望根据人才新政，将户口从老家迁入三亚。6月28日，他带着材料在政务服务中心办事大厅的“一窗 受理窗口”，一次性提交了申请。如此便捷的程序，让杨先生很是惊喜。他说：“我以为要跑多个部门或窗口盖章，没想到一个窗口全受理了，而且就在后台用‘共 享章’来办理。”

　　让杨先生点赞的，是三亚市在海南省率先推行的“一枚共享章”制度。三亚从2018年底开始试行“一枚共享章”制度，将 民政、卫健委、旅文局、人社局等8家单位需要开具的证明材料、证照等19项信息，纳入三亚市政务服务便利化大数据治理体系中来，窗口工作人员通过治理体系 获取加盖“一枚共享章”的证明材料、证照，均无须群众提供，实现了简证便民。

　　打造同城一支队伍管执法

　　今年6月，三亚吉阳区城市管理执法局工作人员小王在执法过程中，接到某小区住户投诉“小区内安置房私自改成盈利性商铺扰民”的问题。受职权制约，小王只能劝导对方将店外的违建帐篷拆除，其他问题的执法则涉及其他部门职责范围。

　　“受执法权限制约，执法人员有时不是不想管，是难以着手管。即便管起来，复杂又漫长，甚至会有束手无策的困境。”小王说。

　 　这一执法难题，将通过创新治理模式解决。今年，三亚启动综合行政执法改革工作，探索同城“一支队伍管执法”，将原本分散在21个不同行政机关的行政执法 权统一由综合行政执法部门整合行使执法权，全面推进全覆盖跨领域综合执法。“执法权‘21局合1’后，将有效解决多头执法、重复执法等一系列问题。也能改 变以往人、财、物分散和执法力量不足的状况，更规避了部门踢皮球情况，杜绝执法不作为。”三亚市综合行政执法局有关负责人说。

　　此外，三亚以基层党建引领基层治理，牢固树立大抓基层党建鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进各领域基层党组织全面进步全面过硬，推动资源、服务、管理下沉基层，促进维稳措施在一线落地、社会治理在一线加强、民生实事在一线落实。