智慧政务再升级！昆明6大职能部门合力优化营商环境

来源：掌上春城 发布时间：2019-06-20浏览：2562次

智慧政务再升级！昆明6大职能部门合力优化营商环境

　　6月18日，昆明市打造国际一流营商环境政策解读新闻发布会在昆明会堂举行。昆明市政务服务局、市市场监管局、市自然资源规划局、市住房城乡建 设局、市水务局、市工业和信息化局主要负责人分别对昆明市打造国际一流营商环境政策及“开办企业、不动产登记、工程建设项目审批、供水、供电、供气报装” 等6个工作方案进行政策解读，介绍行业内推动营商环境建设的先进经验、做法及取得的成效。

　　今年4月，市委市政府研究出台《昆明市进一步 优化提升营商环境的实施意见》和《昆明市营商环境提升十大行动》（以下简称“《实施意见》和《十大行动》”），这两大政策将为昆明打造国际一流营商环境聚 集怎样的攻坚力量？昆明市政府副秘书长、市政务服务局局长李江表示，《实施意见》和《十大行动》将以十大主要内容四大特色打造昆明“3550”改革升级 版。

　　作为昆明市当前优化提升营商环境的统领性文件，两项政策明确了今后一段时期昆明市聚力攻坚，优化提升营商环境的关键领域和重点。 “《实施意见》认真贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》和《云南省关于提升优化营商环境若干意见》相关精神和 要求，充分学习对标国内先进城市营商环境建设经验和启示，共9个部分29项措施，着力打造昆明市‘3550’改革升级版，坚决破除各种不合理门槛和限制， 持续提升审批服务质量，进一步减轻企业税费负担，聚焦企业关切，加强和规范事中事后监管，加大产权保护力度，促进外商投资和贸易便利化，全方位推动昆明营 商环境提升。”李江介绍说，为了确保上述政策措施落到实处、取得实效，昆明市同步制定了《十大行动》，总计46项具体工作任务。

　　《实施 意见》和《十大行动》坚持规定动作和自选动作相结合，在全面贯彻落实国家和省决策部署的同时，全面借鉴复制上海等先进城市地区经验做法，全面对标对照世界 银行营商环境评价指标体系，提高针对性和操作性。具有建立完善政府服务“六张清单”，提升“放管服”改革“六个一”，保障企业地位“五个平等”，实现企业 水电气接入、纳税和不动产登记“五个优化”，强化投资贸易“五个加快”，优化企业服务“四个零”，扶持企业发展“四公开”，扶持企业发展“四公开”，完善 事中事后“四个监管”，落实政策措施“三个机制”十项主要内容；具有深化提升“3550”改革，对标世界银行营商环境指标体系，以解决实际问题为工作着力 点，认真对标学习上海市营商环境建设经验和启示，着力提升审批服务效能四大特点。

　　独木不成林，为保障各方面工作同步推行，围绕“企业开 办、不动产登记、施工许可、供水、供电、供气”6个主要指标，昆明市进一步出台《昆明市进一步推进企业开办便利化改革工作方案》《昆明市进一步优化营商环 境推进不动产登记工作行动方案》《昆明市工程建设项目审批制度改革实施方案》《昆明市进一步优化自来水接入营商环境改革实施办法（试行）》《昆明市进一步 优化电力接入营商环境实施方案（试行）〉》《昆明市进一步优化燃气接入营商环境实施办法（试行）》等6个具体实施方案，为进一步优化提升营商环境提供了措 施支撑。

　　市场监管局：推进企业开办便利化改革

　　开办企业最快2天可营业

　　5项主要做法

　　1.减环节

　　将一般性企业开办环节压减为3个环节，社保登记的申请合并到企业登记环节中；

　　2.减材料

　　减少企业重复填报的文书材料表格；

　　3.压时限

　　在申请材料齐全、符合法定形式的情况下，实现开办企业最快2天可营业；

　　4.降成本

　　鼓励以政府向公章刻制企业购买服务的方式提供免费刻章服务；

　　5.优服务

　　实施企业开办线上“一窗通”和线下“一窗通办”，提供快递送达和自助取件服务，优化开立银行账户服务。

　　9项具体做法

　　1.通过推行企业开办线上“一窗通”

　　2.推广无纸全程电子化登记

　　3.扩大电子营业执照应用场景

　　4.优化公章刻制办理环节

　　5.优化申领发票流程

　　6.进一步完善社保登记服务

　　7.优化银行开户服务

　　8.推进企业开办线下“一窗通办”

　　9.提供企业开办3种套餐服务

　　市自然资源和规划局：推进不动产登记改革

　　微信公众号可查询不动产登记办理进度

　　3项主要做法

　　1.推动信息共享集成，实现“一网通办”，2019年底前实现所有市县城镇登记数据成果的完善与汇交全覆盖；

　　2.推动流程集成，全力推进不动产登记“一窗受理、并行办理”；

　　3.深入推进不动产登记改革，筑牢基础工作，打造专业队伍。

　　6项工作成效

　　1.分类压缩办理时限，实现不动产登记5个工作日办结；

　　2.全力推进不动产登记“一窗受理、集成服务”改革工作；

　　3.深入推进不动产登记改革，筑牢基础工作，打造专业队伍；

　　4.进一步精简登记材料；

　　5.实现了不动产抵押登记不见面服务；

　　6.“互联网+不动产抵押登记”初见成果，通过微信公众号实现不动产登记业务办理进度查询、不动产证书验真、在线缴费等功能。

　　住房和城乡建设局：推进工程建设项目审批制度改革

　　全市工程建设项目全流程审批将不超100个工作日

　　3项主要做法

　　1.以“减、并、放、转、调”为抓手，最大限度简化审批环节、优化审批流程、缩短办理时间；

　　2.突出补齐短板的要求，针对当前工程建设项目审批“部门多、环节多、要求多、时间长”等问题，提出“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、同步审批、限时办结”等举措，努力补齐短板，整合审批资源，提高审批效率；

　　3.着力强化“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一个平台、一套机制”，努力实现“一网通办”。

　　5项主要成效

　　1.明确改革范围；

　　2.划分项目审批阶段；

　　3.强化项目生成前期工作；

　　4.落实项目审批“减、放、并、转、调”；

　　5.提升建设项目审批便利度。

　　3大改革目标

　　1.2019年6月30日前，全市工程建设项目全流程审批时间不超过100个工作日；

　　2.2019年12月31日前，市级工程建设项目审批管理系统与国家、省工程建设项目监管系统平台以及市的有关系统平台互联互通；

　　3.2020年12月31日前，基本建成覆盖市、县（市）区的工程建设项目审批和管理体系。

　　住房和城乡建设局：推进获得用气营商环境改革

　　智慧服务实时检测分析燃气输配数据

　　4项主要做法

　　1.获得用气营商环境改革适用于全市社会投资的中压及以下非居民用户的燃气供应接入服务；

　　2.获得用气的办理环节为4个环节，在燃气企业端，仅需5-15个工作日（不含行政审批时间），即可办结获得用气全流程业务；

　　3.统一的申请资料为申请书、营业执照、申请物业产权证或租赁证明、用气设备参数等技术设计资料共计4项；

　　4.明确燃气接入涉及行政审批的，原则上获得用气涉及外线工程的行政审批时间不得超过30个工作日。

　　3项成效

　　1.大力推进燃气管网建设；

　　2.丰富前端受理模式；

　　3.提升燃气智慧服务能力。

　　采用SCADA、GIS系统、北斗卫星定位、激光远程测漏仪，实现管线安全业务数据分析和管线设施完整性管理，推行物联网智能截断、智能预警系统、数据远传系统等技术，实时监测分析燃气输配数据，及时处理管道泄露等安全隐患，降低运营成本。

　　水务局：优化自来水接入营商环境

　　9月起，46项自来水业务可在网上办理

　　2项主要做法

　　1.昆明市于2018年12月31日上线运行昆明自来水“一网通办”服务平台，30项供水服务事项实现了“一网通办”、“指尖服务”，9月将增至46项，业务涵盖居民和工商客户用水报装、缴费、电子发票、过户、在线客服、报修及低保等；

　 　2.昆明自来水集团公司在五华区思源路和呈贡经开区信息产业基地各建立1个一站式服务中心，供水业务报装、设计、施工实现一站式服务，派出专人进驻五 华、盘龙、官渡、西山及呈贡五个区的政务服务中心共开设了5个综合服务窗口，线上线下开辟多种渠道为用户提供自来水服务。

　　3项主要成效

　　1.昆明市工商客户新装用水流程办理环节由原来的11个减少为最多3个，精简70%以上；

　　2.办理时间由原来的30个工作日压缩为最多19个工作日通水；

　　3.办理材料由原来的3项减少为2项。“获得用水”业务办理全过程，不收取任何办理费用。

　　工业和信息化局：优化电力接入营商环境

　　互联网渠道实现客户申请用电一次都不跑

　　3项主要做法

　　1.优化接电环节

　　昆明市用电办理全业务流程为用电申请、装表接电2个环节。低压用电申请资料为用电人有效身份证明、用电地址的物业权属证明2项。高压用户申请资料缩减至3项，比低压多了用电工程项目批准文件；

　　2.压缩报装时间

　　用户接入供电方案和外线工程设计不超过3天；外线接入办理规划、掘路、临时使用绿地、占路等行政许可由串行审批改为并联审批，审批时限不超过5天。取得各项行政审批手续及用户土建工程完成后，电网企业电气施工不超过3天；

　　3.创新报装方式

　　客户用电报装实现申请一站式受理，1天内办结。可通过微信、网上营业厅、支付宝、一部手机办事通等互联网渠道，实现客户申请用电一次都不跑。

　　2项主要成效

　　1.实现规划许可、绿化许可、城市道路挖掘、占道许可等环节的并联审批、同步进行；

　　2.采用了对外告知、承诺审批方式，明确办理时限，有效压缩行政审批时间，搭建用户电力接入绿色通道。

　 　“总的来说，昆明市委、市政府不断强化组织领导，高位统筹，构建了优化营商环境‘2+N’政策框架体系，充分发挥市委目督办、市政府目督办的督查督办职 能，加大市纪委监委的执纪监察力度，强化多种形式宣传引导。”李江表示，随着《实施意见》《十大行动》及6个实施方案的任务指标落地见效，昆明市营商环境 必将得到长足优化提升。