嘉兴出台打造营商环境最优市实施意见

来源：嘉兴日报 发布时间：2019-06-04浏览：2249次

嘉兴出台打造营商环境最优市实施意见

　　优良的营商环境是高质量发展的基石，是区域竞争力的源泉。日前，嘉兴市委、市政府联合印发《嘉兴市打造营商环境最优市实施意见》（以下简称“实 施意见”），列出了70项任务清单，从三个“硬环境”、四个“软环境”入手，着力构建我市营商环境的“北斗七星”格局，提出到2021年全面实现“审批环 节最少、办事效率最高、开放水平最佳、企业获得感最强”，建成对标国际、全国一流、长三角地区营商环境最优城市。

　　实施意见简明扼要，共 分为总体要求、主要任务和组织实施三大部分。在总体要求部分，列出了4项基本原则，其中“对标先进，打造最优”原则指出，“以企业办事全流程的时间、效 率、费用、满意度为评价对象，从解决突出问题入手，对标国际、国内先进理念和实践做法深化改革。”指明了营商环境建设需把握的基本方向。“问题导向，重点 突破”原则则明确，“聚焦企业反映集中的办事环节和运行成本痛点、堵点、难点，把疏通制度瓶颈和解决体制机制问题作为突破口……”彰显了市委市政府建设营 商环境的决心和诚意。

　　70项主要任务是实施意见的主体部分，思路清晰，针对性强，主要围绕如何夯实三个“硬环境”和构建四个“软环境”展开。“硬环境”即综合交通环境、城市宜居环境和产业发展平台；“软环境”即政务服务环境、金融生态环境、创新环境和平安法治环境。

　　实施沪嘉城际轨道交通、打造国际化语言环境、布局5G产业……

　　夯实硬环境

　 　在着力打造一流综合交通环境方面，实施意见提出全力实施沪嘉城际轨道交通“一号工程”；加快融入长三角一体化铁路网规划建设；推进嘉兴港与上海港、宁波 舟山港的深度合作；加快高等级航道建设等7项任务。沪嘉城际轨道交通力争2019年开工建设，长三角一体化铁路网则涉及沪乍杭、通苏嘉甬、杭绍台二期、嘉 湖城际铁路等。

　　如何让嘉兴城市更宜居？实施意见中，除了提出打造高能级城市平台、建设现代化的高铁新城、深化小城镇环境综合整治外，提 升国际化配套服务功能、打造中心城区国际化语言环境两项任务引起了记者的关注。嘉兴将加快规划、引进和建设一批具有国际化水准的品质街区、星级酒店、会议 中心、国际社区、国际医院、国际化学校；在交通干线、街道、车站、旅游景区（点）、文化场所、医疗机构等公共场所，设立多语言标识，市级医院开设外籍人员 服务窗口，有专业人员导医。嘉兴一直提打造国际化品质江南水乡文化名城，这两项就与提升嘉兴的“国际范”有关。

　　产业是城市发展之基，嘉 兴将打造一批一流的产业发展平台。“平台优化提升攻坚”“国际产业合作园”“G60科创走廊建设”“布局5G产业”成为关键词。据了解，我市将强化各类资 源要素保障，聚力打造以国家级平台为龙头、省级平台为基础的高质量、高能级开放开发平台体系。国际产业合作园的建设旨在提升平台对全球发达经济体高质量项 目的承载力。5G产业重点聚焦5G智能终端、光纤光缆、关键器件、柔性电子、智能驾驶等领域。

　　建设“掌上办事之城”、全面推行“无差别全科受理”、实现企业开办“一日办”……

　　构建一流软环境

　 　政务服务环境是营商环境的关键内容，围绕打造一流的政务服务环境，实施意见列出了多达20项的任务清单。其中，建设“掌上办事之城”、发展数字化惠民应 用、全面推行“无差别全科受理”等等对广大群众和企业来说是利好。从中看出政务服务发展的趋势是，信息化程度会更高，服务触角会更深入基层，涉及服务领域 也更广。

　　当下正复制推广的商事登记便利化改革也是其中一项。记者了解到，南湖区已经试点，改革经验正向全市推广，今后在嘉兴将实现企业 开办“一日办”常态化全覆盖。涉及商事领域的任务还包括全面实施“证照分离”改革、工商登记全程电子化、企业注销登记改革等，今后有望实现企业和群众办事 线上线下“证照联办”，工商登记在银行网点、社区“就近办”，市场主体退出更便利。

　　此外，打造一流的政务服务环境还包括企业纳税便利化、一般企业投资项目开工前审批提速、推动不动产登记办理向镇（街道）延伸、水电气接入缩减时间成本、提升口岸通关便利化水平、全面落实企业减负政策措施等多项任务。

　　在着力打造一流的金融生态环境方面，实施意见列出提升金融信贷服务水平、建立全市统一的金融信用信息共享平台、大力发展科技金融、全力实施“凤凰行动”计划等7项任务。

　 　提升创新环境方面，主要任务包括大力实施人才新政、完善人才评价机制、加大引进大院名校共建创新载体的力度、完善科技成果平台建设、放宽社会服务业市场 准入、深化“亩均论英雄”改革等。记者注意到，“亩均论英雄”改革将进一步深化，我市将引导企业从提高单位资源要素产出率向主要以提高创新要素生产率升 级。

　　在平安法治环境建设上，将加快社会信用体系建设，营造公平公正的竞争环境，落实公平竞争审查制度，完善产权保护制度，推进智慧监管体系建设，深化公共法律服务体系建设等。

　 　为确保70项任务能够落地实施，实施意见还提出要建立5项工作机制保障，包括专班推进机制、数字化管理机制、评估通报机制、督察问责机制和舆论引导机 制。营商环境建设得怎么样，将通过第三方评估和投资主体满意度评价相结合的方式，对各地进行定期评价通报；每年召开市级营商环境建设述职评价大会，由投资 主体、市民代表和有关专家现场评价打分。营商环境建设工作还被纳入市委市政府年度工作目标责任制考核内容。