广州推进居委会标准化 实现“一人在岗事项通办”

来源：新快报 发布时间：2019-06-03浏览：2426次

广州推进居委会标准化 实现“一人在岗事项通办”

　　5月中,广州市推进基层社会治理改革创新暨社区居委会OSM现场管理标准化试点建设启动大会召开,这次大会为居委会减负提供了另一条思路:标准 化。会上介绍,荔湾区昌华街、天河区天河南街的18个社区将作为首批试点社区,未来群众在这些试点社区居委会办事,可望实现“一人在岗、事项通办”。新快 报记者走访发现,事实上,广州早已有社区进行过类似的尝试,在提高工作效率方面取得成效。不过,多位居委会工作人员表示,要实现“一人通办”不易,原因之 一就是“居委会权力有限而且界线模糊”。

　　有社区早已先行探索“一人通办”

　　在首批试点的18个社区中,天河区天河南街占了12个。近日,新快报记者走访天河南街天河东社区,发现在实施社区居委会标准化建设前,街道及社区早已通过社区网格化服务建设,朝着“一人在岗、事项通办”的方向努力。

　 　0岁至6岁的孩子、非从业人员、老人怎么办理居民医保?新快报记者在一本《天河南街社区网格化服务工作办事流程指南》(以下简称《服务指南》)上看到, 在“社区服务”大项中的“办理居民医保”细项已经写清楚了申请条件、所需证明材料、办事流程等,加上作为温馨提醒的“备注”,街坊可以按图索骥办事,做到 “少跑腿”“最多跑一次”。

　　“涵盖了社区服务的常规事项。”天河南街相关工作人员表示,《服务指南》列出了社会救助、医疗救助等九大事 项。数年前,在制定《服务指南》时,社区服务和工作的细项至少分了140多项。以 “人口和计划生育”大项为例,其中又分为免费婚检、流动人口婚育证明、计划生育家庭综合保险、申请再生育一个子女、市外随迁入户等17项。

　 　《服务指南》的封面已点明,它首先是“工作”小百科。有了这本小册子,居委会工作人员无论何时何地,面对居民提出的办事请求,可在第一时间处理或给出标 准“答案”,引导居民办事。目前,随着社区网格化建设推进,居委会也从以前的“专人专岗、一人一事”逐步实现“一岗多责、一人身兼数职”。

　　标准化目的在于提高工作效率

　 　荔湾区昌华街是广州市首批两条试点街道之一,全街6个居委会将进行标准化建设,通过实施OSM现场管理系统,实现群众在社区居委会办事“一人在岗、事项 通办”。新快报记者了解到,昌华街计划今年完成泮塘、西关大屋两个社区居委会的试点,明年向另外4个社区居委会进行推广完成。

　　昌华街道 办事处副主任方炀城介绍,目前居委会标准化建设未形成具体的方案,但已经有香港现场管理学会过来指导,昌华街也组织了居委会主任到深圳一个标准化建设的街 道进行参观学习。按照计划,昌华街将在今年推进两个居委会的建设,其中,在改造后的泮塘五约,将打造一个“泮塘邻里中心”,除了居委会,还有议事厅、大配 餐、党群服务中心、警务室、慈善超市等。“根据香港现场管理学会的指导,打造后的居委会将给居民家的温馨感觉,居民来居委会好像回到家一样,没有距离 感。”方炀城介绍,标准化目的在于提高工作效率,方便群众,让群众少跑路。而这就需要培养多面手,合理设置岗位,达到群众进来,不因谁走开了而办不成业 务。

　　据介绍,OSM现场管理标准化建设具有规范、高效、标准、便捷的特点,包括标准化的工作流程、标准化的服务指引、标准化的窗口模式。

　 　“我们去参观了标准化建设的街道,一切井井有条。首先是外观,(居委会办公室的)每一张桌面上、每一个柜子里的日常用品都是一样的,公章和文件资料放在 固定的位置,即使换届、换一个同事,也不会因此找不到资料、公章。”西关大屋社区居委会主任何敏婷告诉新快报记者,她在参观之后对标准化有了初步了解。不 过她认为要花一些时间才能做到标准化,而要做到群众进来,居委会每个人都能办理业务,她认为一开始难度比较大。

　　难题:一个人如何搞掂所有事?

　 　西关大屋社区居委会副主任陈燕玲告诉新快报记者,居委会工作分几大类,包括民政、综治、城管、计生等,每一个大类又有很多细线,她负责的是民政类,民政 的系统就有七八个,如低收入人群、失业人员、老年人、退役军人等业务系统,而计生、综治、城管也各有多个系统,要一个人了解所有系统,而且有些系统需要保 密还有权限要求,她认为不容易做到。

　　“标准化不是一个门面工作,而是回归到以人为本的理念。服务的标准化,需要做到工作流程的标准化, 需要分清楚居委会有哪些权限,该做的要怎么做,不该做的要怎样和有关部门衔接。做到这些,才能真正提高居委会工作效率,让群众少跑路。”西关大屋社区居委 会副主任杨文峰说。

　　“不让居民多跑路是好事,但因为实际操作上,居委会的权力有限,因此,具体要如何标准化,还需要等待第三方机构给出具体的方案。”昌华街道办负责人表示。

　　也有社区居委工作人员认为,居委会目前承接的工作要做到“一岗通”比较难,这需要更多的培训和资源投入,经过培训之后工作人员也需要时间消化,要真正达到想要的效果可能需要一段时间。

　　新快报记者还了解到,社区居委会有的工作人员年龄偏大,由于上升空间、待遇等问题,新来的年轻人往往留不住,存在人员“断层”的现象,这也是目前工作开展遇到的难题之一。

　　建议

　　居委会业委会合作 更易实现社区自治

　 　广东省城市社区建设研究会副会长周活宁介绍,居委会和业主委员会都面对社区居民,解决身边的一些问题。比如小区的停车、居民出行、环境卫生问题。目前广 州一个居委会的辖区有可能覆盖几个小区,其实大可以让居委会和业委会并存协调,取长补短,互动合作,这样工作会更加高效、顺利。这需要有智慧、技巧和勇 气。现在广州有很多居委会和业委会合作成功的例子,它们有几个共同的特点,可以供同行们参考,首先这些居委会一直以来支持辖区内业委会的建设和发展。其 次,业委会除了关注本小区的小环境,还关注社区的发展,愿意投入资源,将社区的中心任务与居民诉求相结合。这些合作成功的例子中,双方都形成了常态化的合 作机制,沟通良好,容易互动合作产生更大合力。