告别传统管治 迈向智慧善治

　　日前，广东省佛山市禅城区祖庙街道市民梁华强在办公室拿出手机扫码，几分钟就办理了个人社保证明，无须提交任何纸质资料，由衷地感叹：“‘零跑腿’，真方便！”

　　2014年以来，佛山市禅城区探索以基层党建创新为基础、以“一门式”改革和社会综合治理云平台为两翼的基层社会治理新模式，区域综合竞争力明显增强。

　　数据多跑路 群众少跑腿

　　禅城没有特殊资源，地域空间有限，只有通过制度创新，提升现代治理能力，增强区域综合竞争力，以优质服务担负起建设佛山市“强中心”重任。

　 　2014年9月，禅城以市民接触最频繁的行政服务领域为突破口，整合资源，简政放权，构建“一窗办多事、办事不求人”新模式，一举消除“公章四面围城、 审批长途旅行”的痛点。迄今，禅城完成“一门式”政务服务600多万件，群众满意度99.96%，被评为“全国创新社会治理最佳案例”。

　　针对传统行政审批不规范、不标准、不透明等问题，禅城制定统一办事流程和标准，“推权入笼”。全面梳理区、镇（街道）、村（居委会）三级审批事项，制定“负面清单”“权力清单”和“监管清单”，厘清政府层级间、部门间权责边界。

　　对纳入“一门式”服务的审批事项形成“三个标准”，制定“三个清晰告知”，权力源、裁量权得到全面梳理，实行全流程规范化、无差别、标准化运作，群众办事实现“找谁都一样，谁找都一样；找哪都一样，哪找都一样”。

　　2017年，禅城陆续推出39项“零跑腿”服务项目，率先运用区块链技术，打造大数据便民服务“升级版”。据了解，今年禅城还将再增加100项“零跑腿”服务项目。

　　有事可实现“秒级响应”

　 　禅城因时而变，不断创新治理方式：持续强化党建统领、协调各方功能；通过“一门式”改革提升整个区域营商环境；搭建“第一时间发现问题、第一时间解决问 题”的“城市大脑”，促进社会综合治理的精准化、高效化；党委政府切实履行好公共利益代表者、公共服务提供者、公共秩序维护者的职责，不断满足群众对美好 生活的需要。

　　2015年，禅城构建社会综合治理“云平台”，唤醒沉睡的3 亿多条数据，一图治城逐步成为现实。依靠“信息化+网格化”支撑，“云平台”打通区、镇（街道）、片区、村（居委会）、网格等信息“孤岛”，纵到底横到 边，“一张图”管理，“一中心”指挥，一旦有事可实现“秒级响应”。

　　“云平台”助力禅城社会治理实现了“七大转变”：单一城市管理向社 会综合治理转变；静态治理向动态治理转变；常规处置模式向区分轻重缓急处置转变；部门分块分散处置向综合协同处置转变；层级间各自为政向五级一体联动转 变；粗放、人为管理向智慧、精准治理转变；静态、僵固、分散的系统向开放、兼容、可成长的综合云平台转变。

　　努力建设“数字政府”

　　从“一门式”到云平台，再到区块链，禅城围绕政务服务、产业发展、环境治理、乡村振兴等领域，绘制一幅天蓝、地绿、水清、人和的蓝图。

　 　禅城推动涉及政务服务、城市建管、医疗卫生、教育、军民融合、产业服务、经济监测等多个领域大数据应用项目。比如，农村集体经济数字云图融合全区农村资 产交易平台和财务监管平台数据，创新农村集体资产管理模式，实现农村经济相关数据“可视化”、盘活闲置资产、村居物业租金异常预警等。

　　 禅城深入推进新一代信息技术在政府决策、民生服务、社会治理、经济转型中的应用，改变了凭经验、拍脑袋决策方式，探索出“效率高、成本低、服务优”的现代 社会治理新路，将有限的公共资源配置到最需要的地方去。未来，禅城将继续加快建设广东省大数据综合试验区，不断完善“用数据服务、用数据决策、用数据监 管、用数据创业”的运行框架，努力建设“数字政府”。