河北三位行政审批局长访谈现场。武新杰 摄

　　河北省是全国首家行政审批局市、县(市、区)全覆盖的省份。9月3日至9月9日，河北行政学院举办了一期推进“双创双服”的专题研讨班。如何充分运用信息化手段，解决企业和群众反映的办事难、办事慢、办事繁等问题，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“最多跑一次”“只进一扇门”，长城新媒体在河北行政学院研讨班现场，邀请到了河北行政学院公共管理学教研部主任、教授王小玲,邢台市行政审批局局长吕瑞峰,邯郸市行政审批局局长白长俊,张家口市行政审批局局长董峰，分别结合自己工作的实际情况，一起进行交流探讨，分享他们在行政审批改革过程中的“一招鲜”。

邢台市行政审批局局长吕瑞峰  武新杰 摄

　　邢台市行政审批局局长吕瑞峰：

       政府出资双邮寄  让群众“最多跑一次”

　　“通过‘双邮寄’这个办法，可以解决企业群众办事只跑一次的问题。目前这个事项我们第一批已经也达到40%，今年年底要达到60%。”邢台市行政审批局局长吕瑞峰说，“我们这个‘双邮寄’是政府买单的，不是说双邮寄了，不跑了，就增加群众负担，不是这样的，我们跟邮政有专门的合作。”

　　据介绍，比如企业和群众来邢台市行政审批局咨询一件事，可以在审批局一次性书面告知，也可以留下联系方式，工作人员会通过微信或传真等方式及时给对方传过去。企业群众把材料准备齐全后也不用往审批局跑，还可以通过邮寄传给审批局。邮寄过来的资料完备后审批完了，工作人员会把审批下来的相关证书给企业群众寄过去。

　　“改革是一种担当，改革确实也需要担当。”吕瑞峰介绍，针对企业营业执照经营期限到期未申请延期的问题，他们就进行了一次大胆创新。

　 　按规定，企业营业执照的经营期限到期后，必须提前30个工作日提出申请，如果企业到期忘记了申请，那么企业就要到监管部门开具证明自己在无照经营期间没有违法行为的证明，然后拿着这个证明去办理延期。针对这个问题，邢台市行政审批局创新工作方法，针对确实忘记申请的企业，可以延长三个月，只要没有超过三个月，就可以直接办理。如果超过的时间长了，或者是没有正当理由没有办理延期，那就先办理，事后主动征求相关监管部门的意见，如果通过征求监管部门意见有问题，那就马上取消，如果没问题，企业就跑一次办理了。

邯郸市行政审批局局长白长俊  武新杰 摄

　　邯郸市行政审批局局长白长俊：

       推行“容缺预受理” 提升群众满意度

　　“施工审查报告、资金证明，这些都缺，但是要件土地证、用地规划等都有，我们启动容缺预受理机制，打破了原来的制度，边审核边补充材料。”邯郸市行政审批局局长白长俊说。

　　考虑到手续繁琐，要件多，邯郸市行政审批局在重点投资项目办理施工许可证和竣工验收手续时，在具备主要审批要件，暂缺部分申报材料的情况下，提前进行预受理审查，这样材料一旦齐全，审批马上就可以落实，也可以把审批时间压缩到零。“正是由于容缺预受理举措的实施，我们317个审批事项，它的审批时间过去是6800多天，实际我们的审批时间现在是2800天，效率大大提高。”

　　按照原来的规定，一个政府投资项目审批环节至少需要75天，再加上承包单位在承包过程当中需要的各个环节至少需要3到5个月的时间，一个政府投资项目的审批大约需要半年时间。针对这种情况，邯郸搞了一场改革。对政府投资项目，按照投资额的大小，由原来的四个环节减到一个环节或者是最多三个环节，这样最快的一周就可以把政府投资项目批下去。这就是改革带来的效果。

　　白长俊认为，群众满意度的提升主要是依赖于两个方面：一是审批的效率，能不能一趟把事办清；另外一个方面就是审批的质量问题，审批的质量就是两个方面，一个是要合法合规，另一方面就是能够科学客观地给予一些回应。

张家口市行政审批局局长董峰   武新杰 摄

　　张家口市行政审批局局长董峰：

    “不见面”审批   让群众办事更方便

　　“围绕群众办事更方便，我们也做了一些探索。实现‘不见面’审批，即申办人与审批人不见面、勘验人与批准人相分离，目前，网络办事基本上占到30%左右。”张家口市行政审批局局长董峰感触颇深。

　　据介绍，张家口市行政审批局成立后，创新实施了受理、审查、勘验、批准“四分离”模式，设立了独立的统一受理科和勘验科。将涉及建设投资项目审批的各类审批事项统一由一个科室受理，受理、审查、勘验、批准四环节紧密联系又相互分离，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”。“四分离”模式打破了一个科室审批到底的既有审批流程，使申办人与审批人不见面，勘验人与批准人相分离，强化了对审批全过程的掌控。

　　同时，还创新“全程代办”服务模式。为项目单位提供了业务咨询、政策指引、审批代办、要素保障、协调重大疑难问题等全方位、全过程的跟踪服务，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办等服务，从制度上保障了“一站式办公、一条龙服务”。

　　“2018年底，乡镇(街道)便民服务中心、村庄(社区)服务站点建设覆盖率达到100%。推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，打造基层‘一站式’综合便民服务平台，实现面向个人事项就近能办、多点可办、少跑快办。加快对接省电子证照库，实现‘一次采集、多方复用、一库管理、互认共享’，推动群众办事‘免带证照’或‘少带证照’，打通信息壁垒，做到‘凡能通过网络共享的材料，不得要求群众重复提交；凡能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡能实现网上办理的事项，不得要求群众必须到现场办理’“。董峰说。

河北行政学院公共管理学教研部主任、教授王小玲  武新杰  摄

　　专家点评：打造群众满意的政务服务   功夫在“线下”

      通过与三位行政审批局局长访谈，使大家进一步了解行政审批局（政务服务中心）是深化“放管服”改革，推进服务型政府建设的重要载体。行政审批局成立以来，各级政府和部门进行了一场刀刃向内的改革，使得行政审批效率和政务服务质量大大提升，群众满意度普遍提高。“互联网+政务服务”展现在线上，功夫在线下，基础在行政审批局（政务服务中心）。各地通过优化办事流程，让信息多跑路，群众少跑腿，推出了许多便民措施，比如：邢台：政府出资双邮寄，让群众“最多跑一次”；邯郸：推行“容缺预受理”，提升群众满意度；张家口：“不见面”审批，让群众办事更方便等等，各地的便民措施举不胜举，审批和服务越来越便民化，实现企业和群众办事“最多跑一次”事项的比例在不断提高。尽管如此，也许还有不尽人意的地方，希望各位网友多提宝贵意见，让我们来共同维护我们河北的政务环境，优化营商环境，使市场主体和办事群众有更多的获得感、幸福感和安全感。