“一次办好”是以人民为中心发展思想的山东实践，也是山东全力打造的一块全面深化改革“金字招牌”。近日我省出台的《关于 深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》（下简称《方案》），安排部署了6项重点任务和11项具体举措，搭建起“一次办好”改革框架体系。

　　其中，6项重点任务是改革的主体内容，即：公布“一次办好”事项清单、健全“一次办好”服务网络、创新“一次办好”服务模式、推行“一次办好”集中审批、完善“一次办好”服务标准、强化“一次办好”信息支撑。

　　9月底前实现“一次办好”全覆盖

　 　公布“一次办好”事项清单。“省市县都要以清单形式公布‘一次办好’事项，是此次改革最直观的体现，对企业和群众而言，既是告知也是承诺。”省编办副主 任刘书伟表示，今年将对依申请办理的政务服务事项进行全面梳理，因地制宜、因事而宜、分类施策、分批公布“一次办好”事项清单，7月底前公布第一批“一次 办好”事项清单，9月底前再公布一批，实现“一次办好”全覆盖。

　　健全“一次办好”服务网络。构建覆盖省市县乡村五级的政务服务网络，这 是将“一次办好”改革延伸至“最后一公里”的主要手段。也就是要让各种类型的服务站点无限接近企业和群众家门口，不仅减少跑腿次数，还要缩短跑腿距离。依 托济南市政务服务大厅建设省级政务服务大厅，8月底前基本完成建设任务。

　　《方案》要求推动治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理放到 基层，对量大面广的个人事项可利用银行、邮政等网点实现服务端口前移。加强市县政务大厅、乡镇便民服务中心规范化建设，加快推进村级便民服务点和网上服务 站点建设，充分发挥村级服务代办员作用，开展代缴代办代理等便民服务，打通服务群众“最后一公里”。在“就近能办”的基础上，逐步推动居民身份证、驾驶 证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项“异地可办”，2018年6月底前各市推出一批“全市通办”事项，省直部门推出一批“全省通办”事 项。

　　市县建立行政审批服务局推行集中审批

　　创新“一次办好”服务模式。《方案》中说，积极推行“五个一”集成服务，即：政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、政务热线“一线连通”、贴心帮办“一次办结”，这是“一次办好”改革的重点内容。

　 　8月底前市县政务服务大厅基本实现“一窗受理”服务；9月底前在户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、事务公证、社保缴纳等民生领域推行“一链办理”；12 月底前试点开展电子证照、电子印章应用，完成省政务服务平台与部门自建系统对接整合，基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆 盖；10月底前完成各类热线服务资源、政策咨询和投诉举报等主要社交平台与政务服务平台的数据对接、服务整合，除110、119、120等紧急类热线外， 其他热线原则上全部实现“12345”一号呼叫。

　　贴心帮办“一次办结”，建立帮办（代办）制度，各级政务服务大厅工作人员、窗口审批人员为企业和群众提供“一对一”贴心帮办（代办）服务，在威海、新泰等市县先行试点，适时在全省复制推广。

　 　推行“一次办好”集中审批。也就是“一枚印章管审批”，这是实现政务服务“一次办好”的有效途径。结合市县机构改革，在市县和市属省级以上开发区依托政 务服务管理机构，建立行政审批服务局，把分散在不同部门的审批服务事项集中到一个部门行使，大大减少部门间沟通协调，提高服务效率。“需要说明一点，根据 《行政许可法》等法律法规和厅字〔2018〕22号文件规定，依法设立的行政审批服务局办理的行政许可等事项具有法律效力，原主管部门不得要求企业和群众 再加盖本部门印章，杜绝重复盖章。”刘书伟表示。

　　11月底前制定出台“一次办好”地方标准

　 　制定出台“一次办好”地方标准，是固化“一次办好”改革成果的有力措施，推动实现改革规范化。按照《方案》，我省将推进权责清单同“三定”规定有机衔 接，分期分批按系统规范权责清单，适时推进“同一事项、同一标准、同一编码”。根据山东省地方标准《政务服务工作规范第1部分：行政许可》，积极推进行政 许可办理流程、服务、场所建设与管理、监督检查评价等规范化建设。2018年11月底前，制定出台“一次办好”地方标准。

　　强化“一次办好”信息支撑，这是“一次办好”改革的关键所在。打通各部门间孤立的业务系统、连接“信息孤岛”、推倒“数据烟囱”，是深化“一次办好”改革的关键。没有信息共享，“一次办好”改革将很难向纵深推进。

　 　《方案》提出，按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，清理整合分散、独立的政务信息系统，打破信息孤岛，加快推进政务信息系统整合共享。完善网上统一 身份认证体系，明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力。凡是政府部门产生的证照、批文等原则上不再需要办事企业和群众提供。

　　据悉， 下一步我省将结合机构改革率先整合省政府有关部门所属信息机构，实现信息资源集中统一管理；12月底前，建成全省人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公 共信用、电子证照等重点基础信息资源库，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记、学位学历证明、资格资质、社会保险等数据的共享应用，打通数 据通道，推动各类事项“网上办”。