上海“一窗通”上线 开办企业时间由22天缩短至5天

来源：澎湃新闻 发布时间：2018-04-10浏览：2360次

上海“一窗通”上线 开办企业时间由22天缩短至5天

       上海每千人拥有企业数居全国省级行政区划第一，甚至超越伦敦、东京等国际大都市，但开办企业时间长一直为企业主们“诟病”。

　　为此，2018年3月31日，上海市工商局开通上海开办企业“一窗通”服务平台。让企业开办的时间由原先的22天缩短为5天。有企业上午录入企业信息，下午网上提交申请，当天打印出了营业执照。

　　4月9日，上海市工商局数据显示，申请人在“一窗通”填报开办企业信息2.89万户，其中正式提交1.28万户，预审通过待企业申请办理5520户，各登记机关已核发执照555户。

　　企业数最多服务也要最便捷

　　上海大调研数据显示，每千人拥有企业数，上海已达到77户/千人。这一数据居全国省级行政区划第一，甚至超越伦敦、东京等国际大都市。

　　但在上海开办企业并不简单。据世界银行《全球营商环境报告》显示，上海开办企业包括7个环节，需耗时22天。开办企业“环节能不能再简化一些”、“时间能不能再缩短一些”、“服务能不能再改进一些”，这成了企业负责人们的期望。

　　针对这些在“大调研”中企业反映集中的问题，上海市工商局主动对标国际先进标准，牵头搭建上海开办企业“一窗通”服务平台。

　　“一窗通”实现开办企业政务信息互联互通，通过信息共享，各部门同步收到申报信息、协同办理审批事项，为业务审批提速增效提供了有力支撑。申请人只需进入“一窗通”即可一次性完成开办企业的申报，避免了原先重复填报数据的麻烦。

　　最直观的改变是，企业开办的时间明显缩短，由原先的22天缩短为5天。比如，落户松江的海寓（上海）公司日前拿到上海首张“一窗通”营业执照。整个流程简化为：上午，公司委托园区代办人员来到松江区行政服务中心，在松江区市场监管局工作人员的指导下，现场录入企业基本信息。下午2点20分，企业通过网上提交申请，当场打印出了营业执照。

　　上海市工商局透露，自3月31日“一窗通”正式上线运行，截至4月9日，申请人在“一窗通”填报开办企业信息2.89万户，其中正式提交1.28万户，预审通过待企业申请办理5520户，各登记机关已核发执照555户，内外部数据交互正常、功能满足设计需求。

　　截至2018年3月底，上海各类市场主体共239.94万户，同比增长11.4%，其中企业193.91万户，增长13.2%；个体工商户44.92万户，增长4.8%；农民专业合作社1.1万户，增长0.7%。上海各类市场主体实有注册资本（金）总量达23.29万亿元（其中美元按6.5：1换算为人民币；含外商投资合伙企业出资总额，下同），同比增长20%，其中，企业注册资本23.24万亿元，增长20%；个体工商户资金数额158.03亿元，增长19.7%；农民专业合作社出资总额268.93亿元，增长1.8%。

　　改革是“渐强符”而非“终止符”

　　上海全市实行开办企业“一窗通”，是一次“放管服”的重要改革，也是为改善营商环境筑基。

　　2017年12月，上海召开全市营商环境推进大会，此后一场迅速行动在全市各区展开。目前，上海各区已结合本区实际，分别制定出台了区级实施意见或行动计划，推出了诸如企业开办服务APP、国际双创人才无否决窗口服务、零距离综合审批制度改革、证照联办审批模式等一大批具有区域特点、符合企业需求的营商环境改革举措。浦东新区还提出了跑出“自贸区速度”等系列高标准营商环境改革举措。

　　截至目前，上海已出台16部相关规范性文件或工作方案，还有进一步的改革举措在谋划和推进中。

　　一是贸易投资便利化方面，国务院已经批准了涉及医疗、投资、建设、交通等10个领域47项审批事项“证照分离”改革方案。上海将进一步按照各类证“能减尽减、能合则合”的要求，对其他尚未实施改革的审批事项，实施主体为市或区部门的审批事项，进一步加大改革力度。

　　2017版政府核准的投资目录即将发布，与前一版相比，市级核准事项下放4项，市级备案项目下放10项。

　　企业登记方面，已开通覆盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记服务系统；一照多址在浦东新区和长宁区深入试点。国际贸易“单一窗口”接入了港口作业的物流信息，形成了“通关+物流”的全流程查询和服务功能。

　　二是政府服务方面，上海成立了市服务企业联席会议，上海市企业服务云在2018年初正式上线，为各类企业提供全生命周期的政策和咨询服务。上海还以“12345”和“请你来找茬”为基础，建立企业和市民的统一政府咨询、投诉、建议平台。

　　上海市政府最新审议通过了全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案，将在推进数据资源归集、共享、应用，以及建设统一受理、协同办理、综合管理为一体的政务服务体系方面，推出重大举措，年内实现市区两级企业审批和服务事项90%以上全程网上办理或最多跑一次。

　　三是关于打响上海四大品牌。目前上海已经基本形成了打响上海制造、上海购物、上海服务、上海文化四大品牌的行动计划，将尽快发布实施，其中许多重点任务也是营商环境改革事项。

　　“营商环境没有最好，只有更好。”此前，上海市政府新闻发布会透露，目前上海出台的改革措施只是第一步阶段性进展，是“渐强符”而非“终止符”，已经出台的政策也需要进一步优化提升和配套完善。